日期:2013-05-28 09:55
服务供给能力薄弱，大量进入城市的农民工并没有享受到与城市居民平等的公共服务。2011 年有1.59亿在城市工作半年以上的农民工及其家属，他们已经成为产业工人的主体，却不能完全融入城市生活，处于 半市民化状态，长此下去，容易引发社会矛盾。
城市治理能力的挑战。随着人口向城市快速集中，城市配套设施建设与管理服务水平却难以适应，未能同步提升。近年来一些城市出现的交通拥堵、住房紧张、环境污染、事故灾害等问题，对城市治理能力形成新的挑战。同时，从规划、建设和运营等环节创新城市基础设施管理模式，也对城市政府提出